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- 2023-04-07 15:04:02 发布
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只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。
1
第 3 单元 收入与分配
1．两大意义
(1)多种分配方式并存的意义
①健全生产要素按贡献参与分配制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的
合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
②确立生产要素按贡献参与分配，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于
增加居民收入、推动经济发展。
(2)维护社会公平的经济意义
角度 经济意义
公平与效率关系
维护社会公平有利于调动劳动者积极性，推动生产发展，提高经济效率，
增加社会财富
分配与消费 维护社会公平有利于缩小收入差距，提高社会总体消费水平，扩大内需
社会主义市场经济基
本特征
维护社会公平有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，
实现共同富裕的目标
科学发展观 维护社会公平是贯彻落实以人为本为核心的科学发展观的要求
经济发展方式
维护社会公平有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠内
需拉动，实现经济发展方式的转变
2.两项措施(对策)
(1)我国收入差距的表现及国家采取的对策
收入差距的表现 国家采取的对策
区域收入差距，主要指东、中、西部收入差距 统筹区域发展
行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 加强对垄断行业收入分配的改革
城乡收入差距 统筹城乡发展
居民收入占国民收入比重过低
完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的
支出力度，提高居民收入在国民收入分配中的比
只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。
2
重
行业内部差距较大，劳动报酬在初次分配中占的
比重过低
提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制
和支付保障机制
(2)维护和实现公平的具体措施
角度 具体措施
一个根本措施 以经济建设为中心，大力发展生产力，增加物质财富
一个制度保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
一个大力提高 提高经济效率，奠定物质基础
一个科学发展观 贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展
发挥一个作用 发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用
提高两个比重 提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重
实现两个同步 实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
运用三种手段
健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收
入分配差距较大的问题
解决六种收入
要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比
重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、
行业收入分配差距
3.两大作用
(1)财政作用
角度 作用
财政与社会公平、人民
生活水平
财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
财政与资源配置
财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持某些行业或地
区的建设，有助于资源的合理配置
财政与经济运行
财政具有促进国民经济平稳运行的作用。针对不同时期国民经济运行
中出现的不同状况，政府灵活采取不同的财政政策，保持社会总供给
与总需求的基本平衡，促进经济平稳运行
财政与物价
实施稳健或紧缩性的财政政策能够抑制流动性过剩，调节货币流向，
稳定物价，提高人民生活水平
财政与宏观调控
适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足，减少社会资源的浪
费
财政与转方式调结构
适当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构，促进经济
实现可持续发展
财政与科技创新 加大财政对科技的投入，有利于提高自主创新能力，促进科技进步
财政与“三农”问题
加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村
经济结构，提高农民收入
财政与消费 财政支出和减税可以提高居民收入，扩大消费，提高消费水平
财政与企业发展 减免税费可以减轻企业税负，促进企业发展
财政与就业创业 财政支出可以完善公共就业服务，减税可支持自主创业等
(2)税收的作用
①促进经济平稳运行：税收是财政收入的主要来源。如果经济发展过热，可以通过增加
税收来抑制社会总需求；如果经济发展过冷，可以通过减少税收...
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第 3 单元 收入与分配
1．两大意义
(1)多种分配方式并存的意义
①健全生产要素按贡献参与分配制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的
合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
②确立生产要素按贡献参与分配，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于
增加居民收入、推动经济发展。
(2)维护社会公平的经济意义
角度 经济意义
公平与效率关系
维护社会公平有利于调动劳动者积极性，推动生产发展，提高经济效率，
增加社会财富
分配与消费 维护社会公平有利于缩小收入差距，提高社会总体消费水平，扩大内需
社会主义市场经济基
本特征
维护社会公平有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，
实现共同富裕的目标
科学发展观 维护社会公平是贯彻落实以人为本为核心的科学发展观的要求
经济发展方式
维护社会公平有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠内
需拉动，实现经济发展方式的转变
2.两项措施(对策)
(1)我国收入差距的表现及国家采取的对策
收入差距的表现 国家采取的对策
区域收入差距，主要指东、中、西部收入差距 统筹区域发展
行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 加强对垄断行业收入分配的改革
城乡收入差距 统筹城乡发展
居民收入占国民收入比重过低
完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的
支出力度，提高居民收入在国民收入分配中的比
只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。
2
重
行业内部差距较大，劳动报酬在初次分配中占的
比重过低
提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制
和支付保障机制
(2)维护和实现公平的具体措施
角度 具体措施
一个根本措施 以经济建设为中心，大力发展生产力，增加物质财富
一个制度保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
一个大力提高 提高经济效率，奠定物质基础
一个科学发展观 贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展
发挥一个作用 发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用
提高两个比重 提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重
实现两个同步 实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
运用三种手段
健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收
入分配差距较大的问题
解决六种收入
要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比
重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、
行业收入分配差距
3.两大作用
(1)财政作用
角度 作用
财政与社会公平、人民
生活水平
财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
财政与资源配置
财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持某些行业或地
区的建设，有助于资源的合理配置
财政与经济运行
财政具有促进国民经济平稳运行的作用。针对不同时期国民经济运行
中出现的不同状况，政府灵活采取不同的财政政策，保持社会总供给
与总需求的基本平衡，促进经济平稳运行
财政与物价
实施稳健或紧缩性的财政政策能够抑制流动性过剩，调节货币流向，
稳定物价，提高人民生活水平
财政与宏观调控
适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足，减少社会资源的浪
费
财政与转方式调结构
适当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构，促进经济
实现可持续发展
财政与科技创新 加大财政对科技的投入，有利于提高自主创新能力，促进科技进步
财政与“三农”问题
加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村
经济结构，提高农民收入
财政与消费 财政支出和减税可以提高居民收入，扩大消费，提高消费水平
财政与企业发展 减免税费可以减轻企业税负，促进企业发展
财政与就业创业 财政支出可以完善公共就业服务，减税可支持自主创业等
(2)税收的作用
①促进经济平稳运行：税收是财政收入的主要来源。如果经济发展过热，可以通过增加
税收来抑制社会总需求；如果经济发展过冷，可以通过减少税收...