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- 2023-04-07 14:20:02 发布
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只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。
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微专题三 深化经济体制改革 激发经济发展活力
【背景材料】
新华社北京 2016 年 3 月 31 日电，经李克强总理签批，国务院批转了国家发展改革委《关
于 2016 年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了 10 个领域
50 项年度经济体制改革重点任务。一是大力推进国有企业改革，改革完善国有资产管理体制，
推进混合所有制改革，加快重点行业改革，激发非公有制经济活力和创造力。二是完善创新驱
动发展体制机制，深化科技管理体制改革，完善创新人才激励机制，营造保障大众创业、万众
创新的制度环境，加快新动能成长和传统动能提升。三是持续推进政府职能转变，深入推进“放、
管、服”改革，健全有利于去产能、去库存、去杠杆的体制机制，强化降成本、补短板的制度
保障。四是加快财税体制改革，完善事权和支出责任相适应的制度，深化预算制度改革，推进
税收制度改革，为结构性改革营造适宜的财税环境。五是深化金融体制改革，深入推进金融机
构、利率汇率市场化、资本市场等改革，改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济
效率。六是推进新型城镇化和农业农村等体制创新，深化土地管理制度改革，完善扶贫机制，
促进城乡区域协调发展。七是加快构建对外开放新体制，深化外商投资体制改革，完善“一带
一路”和国际产能合作体制，推进高水平双向开放。八是加快生态文明体制改革，建立国土空
间开发保护制度，完善资源总量管理和节约制度，完善环境治理保护制度，推进生态文明基础
制度建设，推动形成绿色生产和消费方式。九是深化社会保障、收入分配、教育、医药卫生、
文化体育等改革，完善社会组织管理体制，守住民生底线和社会稳定底线。十是加强改革试点
和改革督查评估。《意见》要求，各地区、各部门要增强推进改革的思想自觉和行动自觉，加强
组织领导，明确责任主体，提高方案质量，抓紧抓实改革方案制定、评估、督查、落实等工作，
以钉钉子精神抓好改革落实，推动改革举措早落地、见实效。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.影响价格的因素。《意见》在强调深入推进价格改革时指出，要择机理顺居民用天然气门站价
格，完善天然气管道运输价格机制。稳步推进农业水价综合改革。积极稳妥推进医疗服务价格
改革，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制。
2.就业是民生之本，政府为解决就业创造条件。《意见》提出，要构建对企业和个人创新创业活
动的普惠性政策支撑体系，借助互联网等新技术，构建新型的创新创业支撑平台，创新监管方
式，为新兴领域创新创业营造宽松环境。
3.发挥国有经济的主导作用。《意见》在强调推进国有企业混合所有制改革时指出，在电力、石
油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范，
进一步放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。
4.鼓励支持和依法保护非公有制经济发展。《意见》在强调激发非公有制经济活力和创造力时指
出，进一步放宽非公有制经济市场准入，废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种
隐性壁垒，改善和优化服务。这有利于非公有制经济的发展。
5.发挥税收的杠杆作用。《意见》指出，要营造保障大众创业万众创新的制度环境。构建对企业
和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠
政策，完善科技企业孵化器税收优惠政策。这有利于激发经济主体的活力。
6.推进收入分配公平。《意见》在强调深化收入分配制度改革时指出，要建立反映劳动力市场供
求关系、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善最低工资制度，
合理确定最低工资标准调整幅度。
7.市场调节与国家宏观调控相结合。《意见》指出，围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使
市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成
本，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
8.提高对外开放水平，加强国际间经济技术合作...
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微专题三 深化经济体制改革 激发经济发展活力
【背景材料】
新华社北京 2016 年 3 月 31 日电，经李克强总理签批，国务院批转了国家发展改革委《关
于 2016 年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了 10 个领域
50 项年度经济体制改革重点任务。一是大力推进国有企业改革，改革完善国有资产管理体制，
推进混合所有制改革，加快重点行业改革，激发非公有制经济活力和创造力。二是完善创新驱
动发展体制机制，深化科技管理体制改革，完善创新人才激励机制，营造保障大众创业、万众
创新的制度环境，加快新动能成长和传统动能提升。三是持续推进政府职能转变，深入推进“放、
管、服”改革，健全有利于去产能、去库存、去杠杆的体制机制，强化降成本、补短板的制度
保障。四是加快财税体制改革，完善事权和支出责任相适应的制度，深化预算制度改革，推进
税收制度改革，为结构性改革营造适宜的财税环境。五是深化金融体制改革，深入推进金融机
构、利率汇率市场化、资本市场等改革，改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济
效率。六是推进新型城镇化和农业农村等体制创新，深化土地管理制度改革，完善扶贫机制，
促进城乡区域协调发展。七是加快构建对外开放新体制，深化外商投资体制改革，完善“一带
一路”和国际产能合作体制，推进高水平双向开放。八是加快生态文明体制改革，建立国土空
间开发保护制度，完善资源总量管理和节约制度，完善环境治理保护制度，推进生态文明基础
制度建设，推动形成绿色生产和消费方式。九是深化社会保障、收入分配、教育、医药卫生、
文化体育等改革，完善社会组织管理体制，守住民生底线和社会稳定底线。十是加强改革试点
和改革督查评估。《意见》要求，各地区、各部门要增强推进改革的思想自觉和行动自觉，加强
组织领导，明确责任主体，提高方案质量，抓紧抓实改革方案制定、评估、督查、落实等工作，
以钉钉子精神抓好改革落实，推动改革举措早落地、见实效。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.影响价格的因素。《意见》在强调深入推进价格改革时指出，要择机理顺居民用天然气门站价
格，完善天然气管道运输价格机制。稳步推进农业水价综合改革。积极稳妥推进医疗服务价格
改革，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制。
2.就业是民生之本，政府为解决就业创造条件。《意见》提出，要构建对企业和个人创新创业活
动的普惠性政策支撑体系，借助互联网等新技术，构建新型的创新创业支撑平台，创新监管方
式，为新兴领域创新创业营造宽松环境。
3.发挥国有经济的主导作用。《意见》在强调推进国有企业混合所有制改革时指出，在电力、石
油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范，
进一步放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。
4.鼓励支持和依法保护非公有制经济发展。《意见》在强调激发非公有制经济活力和创造力时指
出，进一步放宽非公有制经济市场准入，废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种
隐性壁垒，改善和优化服务。这有利于非公有制经济的发展。
5.发挥税收的杠杆作用。《意见》指出，要营造保障大众创业万众创新的制度环境。构建对企业
和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠
政策，完善科技企业孵化器税收优惠政策。这有利于激发经济主体的活力。
6.推进收入分配公平。《意见》在强调深化收入分配制度改革时指出，要建立反映劳动力市场供
求关系、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善最低工资制度，
合理确定最低工资标准调整幅度。
7.市场调节与国家宏观调控相结合。《意见》指出，围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使
市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成
本，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
8.提高对外开放水平，加强国际间经济技术合作...