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- 2023-04-07 13:00:02 发布
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只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。
1
调整经济结构，促进产业优化升级
【热点背景】
结构调整始终是经济发展进程中的重要主题，在我国当前的经济社会发展情势下，经济
结构的调整和优化更是迫在眉睫的重大问题。从十二五规划到党的十八大，到 2012 年的中
央经济工作会议都把“促进经济结构调整和产业优化升级”放在突出位置。
“要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需
求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续
健康发展的重大结构性问题。” ——摘自十八大报告
加快调整产业结构，提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持
续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把
化解产能过剩的矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。
要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的调整和化解方案。要着力增强
创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产
业组织创新、商业模式创新。要合理安排生产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益
显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局。——摘自中央经济工作会议
【知识链接】
（一）经济结构调整的必然性与紧迫性：
国内外环境的变化，使中国经济结构调整面临与日俱增的外部压力和内生动力，被迫调
整和自觉调整两种力量正在汇集，形成强大而持久的倒逼机制和正逼机制。
1 劳动力、土地等要素成本上升导致传统比较优势逐步弱化。
随着廉价劳动力的减少、最低工资标准和农民工工资的大幅提高，使我国劳动力成本低
的传统比较优势正在逐步消退。同时，我国土地价格则连年上涨，加剧了传统比较优势的
弱化。这使原有传统产业向综合成本低的内陆地区或周边国家转移。
2三大产业的现状形成自身结构调整的内在压力
农业基础地位仍然比较薄弱，耕地、水资源对农业增产的约束不断强化。第二产业比重
过大，高度依赖重化工业，产品附加值低，技术含量不高，呈现“大而不强”局面。第三产
业发展不适应国民经济发展要求，尤其是生产性服务业发展滞后。
3投资带动性不强，居民消费比重低，内外需发展失衡。
在消费、投资和出口“三驾马车”中，外贸出口的大幅下降，成为拖累国民经济增长的
主因；投资增长速度持续明显超过消费增长速度，表明投资与消费的比例也不协调。居民消
费率不到 35%，这样的消费率很难支撑经济的高速持续增长。
4社会对公平正义的追求明显上升。
追求公平正义就是要促进人人平等获得发展机会，建立以权利公平、机会公平、规则公
平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系和机制，消除人民参与经济发展、分享发展成
果的障碍，形成人人参与、共建共享的良好局面。从经济层面讲，就是要合理调整收入分配
关系，促进城乡、区域协调发展，推进基本公共服务均等化。显然，这正是结构调整的重要
内容。
5来自国际社会的多重压力上升。
应对气候变化的压力。目前我国温室气体排放总量己居世界前列，且难以在短期内出现
根本性转变，我们所面临的国际压力将持续存在，且有增无减。这在客观上会促使我们加快
经济结构和能源结构调整，在为应对气候变化作出积极贡献的同时赢得自身的发展权利和发
只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。
2
展空间。
确保能源资源供应安全的压力。中国能源资源人均占有量远低于世界平均水平，能源资
源对外依存度不断上升。因而要加强节能减排，提高能源资源利用效率，这必然要求调整产
业结构和工业内部结构，提高经济和产业的技术水平。
6代际之间的消费倾向正在发生显著变化。
新生代市民和农民工可能会使全社会消费倾向逐步提高。目前在城市中出现的所谓“月
光族”和“啃老族”，这都是新一代年轻人消费倾向高的表现。在消费结构上，新生代农民
工正在从温饱型转向发展和享受型。这将促使消费结构的升级，进而引导产业...
1
调整经济结构，促进产业优化升级
【热点背景】
结构调整始终是经济发展进程中的重要主题，在我国当前的经济社会发展情势下，经济
结构的调整和优化更是迫在眉睫的重大问题。从十二五规划到党的十八大，到 2012 年的中
央经济工作会议都把“促进经济结构调整和产业优化升级”放在突出位置。
“要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需
求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续
健康发展的重大结构性问题。” ——摘自十八大报告
加快调整产业结构，提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持
续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把
化解产能过剩的矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。
要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的调整和化解方案。要着力增强
创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产
业组织创新、商业模式创新。要合理安排生产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益
显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局。——摘自中央经济工作会议
【知识链接】
（一）经济结构调整的必然性与紧迫性：
国内外环境的变化，使中国经济结构调整面临与日俱增的外部压力和内生动力，被迫调
整和自觉调整两种力量正在汇集，形成强大而持久的倒逼机制和正逼机制。
1 劳动力、土地等要素成本上升导致传统比较优势逐步弱化。
随着廉价劳动力的减少、最低工资标准和农民工工资的大幅提高，使我国劳动力成本低
的传统比较优势正在逐步消退。同时，我国土地价格则连年上涨，加剧了传统比较优势的
弱化。这使原有传统产业向综合成本低的内陆地区或周边国家转移。
2三大产业的现状形成自身结构调整的内在压力
农业基础地位仍然比较薄弱，耕地、水资源对农业增产的约束不断强化。第二产业比重
过大，高度依赖重化工业，产品附加值低，技术含量不高，呈现“大而不强”局面。第三产
业发展不适应国民经济发展要求，尤其是生产性服务业发展滞后。
3投资带动性不强，居民消费比重低，内外需发展失衡。
在消费、投资和出口“三驾马车”中，外贸出口的大幅下降，成为拖累国民经济增长的
主因；投资增长速度持续明显超过消费增长速度，表明投资与消费的比例也不协调。居民消
费率不到 35%，这样的消费率很难支撑经济的高速持续增长。
4社会对公平正义的追求明显上升。
追求公平正义就是要促进人人平等获得发展机会，建立以权利公平、机会公平、规则公
平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系和机制，消除人民参与经济发展、分享发展成
果的障碍，形成人人参与、共建共享的良好局面。从经济层面讲，就是要合理调整收入分配
关系，促进城乡、区域协调发展，推进基本公共服务均等化。显然，这正是结构调整的重要
内容。
5来自国际社会的多重压力上升。
应对气候变化的压力。目前我国温室气体排放总量己居世界前列，且难以在短期内出现
根本性转变，我们所面临的国际压力将持续存在，且有增无减。这在客观上会促使我们加快
经济结构和能源结构调整，在为应对气候变化作出积极贡献的同时赢得自身的发展权利和发
只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。
2
展空间。
确保能源资源供应安全的压力。中国能源资源人均占有量远低于世界平均水平，能源资
源对外依存度不断上升。因而要加强节能减排，提高能源资源利用效率，这必然要求调整产
业结构和工业内部结构，提高经济和产业的技术水平。
6代际之间的消费倾向正在发生显著变化。
新生代市民和农民工可能会使全社会消费倾向逐步提高。目前在城市中出现的所谓“月
光族”和“啃老族”，这都是新一代年轻人消费倾向高的表现。在消费结构上，新生代农民
工正在从温饱型转向发展和享受型。这将促使消费结构的升级，进而引导产业...