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- 2023-04-07 00:20:02 发布
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2 英国的议会和政府
[学习目标] 1.了解英国议会的地位、权限及其成为“议会之母”的缘由。
2.明确内阁的产生与职权、首相的权力与制约。3.理解英国君主立宪制的实质。
重点：内阁的产生与职权，首相的权力与制约。难点：英国君主立宪制的实质。
[基础·初探]
一、议会
1．英国议会的地位
(1)议会的地位：现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主
义民主制度的主要体现。
(2)英国议会的影响：英国是世界上第一个建立议会制的国家。其他资本主
义国家大都效法英国建立起各具特色的议会。因此，英国议会被称为“议会之
母”。
(3)英国现代议会的形成：深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因
素的影响。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。
2．英国议会的构成：依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院
和下议院组成。
3．英国议会的现状及形成原因
(1)现状：20 世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、
财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
(2)主要原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员
很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，
多数情况是根据内阁的提案作出选择。
二、内阁与首相
1．内阁的产生及权力
(1)按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权
组阁。首相和内阁要向议会负责。
(2)内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议
的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态
时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2．首相的权力及制约
(1)根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。
(2)首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，
如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有
权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首
相的一举一动，制约其“过分”的行为。
三、君主立宪制的实质
1．从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族
代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的
一种组织形式。
2．英国国王和王室世代承袭，逐渐演化为贵族和资产阶级的代表拥有巨大
的资产。
3．议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院
和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
4．保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。
[预习·提升]
1．判断
(1)20 世纪以来，英国内阁的作用越来越大。(√)
(2)上院在议会体系中只起辅助作用。(√)
(3)在英国，议会可以监督内阁，内阁可以解散议会。(×)
(4)英国内阁在国家政治生活中扮演着立法者和监督者的角色。(×)
(5)英国的国王、议会和内阁三个国家机关分别代表不同的阶级利益。(×)
2．思考：英国首相集党、政、军大权于一身，其权力是至高无上的吗？
【提示】 英国首相权力很大，但不是至高无上的，首相的权力受到制约：
如果内阁和议会党团中的多数人认为首相不能胜任，他就必须下台；议会有权监
督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党制约首相“过分”
的行为。
先思考再核对答案
1．教材 P23探究问题
【提示】 (1)英国是世界上第一个建立议会制的国家。美国、法国以及随
后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各
具特色的议会，因此，英国议会被称为“议会之母”。
(2)依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。其
中议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监
督权，是行政权力的最高来源；上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下
院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面，是英国的
最高司法机关。近年来，英国议会的权力不断萎缩。
2．教材 P25探究问题
【提示】 二战以后，英国首相的权力越来越大，可以说集党、政、军大权
...
[学习目标] 1.了解英国议会的地位、权限及其成为“议会之母”的缘由。
2.明确内阁的产生与职权、首相的权力与制约。3.理解英国君主立宪制的实质。
重点：内阁的产生与职权，首相的权力与制约。难点：英国君主立宪制的实质。
[基础·初探]
一、议会
1．英国议会的地位
(1)议会的地位：现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主
义民主制度的主要体现。
(2)英国议会的影响：英国是世界上第一个建立议会制的国家。其他资本主
义国家大都效法英国建立起各具特色的议会。因此，英国议会被称为“议会之
母”。
(3)英国现代议会的形成：深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因
素的影响。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。
2．英国议会的构成：依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院
和下议院组成。
3．英国议会的现状及形成原因
(1)现状：20 世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、
财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
(2)主要原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员
很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，
多数情况是根据内阁的提案作出选择。
二、内阁与首相
1．内阁的产生及权力
(1)按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权
组阁。首相和内阁要向议会负责。
(2)内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议
的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态
时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2．首相的权力及制约
(1)根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。
(2)首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，
如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有
权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首
相的一举一动，制约其“过分”的行为。
三、君主立宪制的实质
1．从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族
代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的
一种组织形式。
2．英国国王和王室世代承袭，逐渐演化为贵族和资产阶级的代表拥有巨大
的资产。
3．议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院
和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
4．保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。
[预习·提升]
1．判断
(1)20 世纪以来，英国内阁的作用越来越大。(√)
(2)上院在议会体系中只起辅助作用。(√)
(3)在英国，议会可以监督内阁，内阁可以解散议会。(×)
(4)英国内阁在国家政治生活中扮演着立法者和监督者的角色。(×)
(5)英国的国王、议会和内阁三个国家机关分别代表不同的阶级利益。(×)
2．思考：英国首相集党、政、军大权于一身，其权力是至高无上的吗？
【提示】 英国首相权力很大，但不是至高无上的，首相的权力受到制约：
如果内阁和议会党团中的多数人认为首相不能胜任，他就必须下台；议会有权监
督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党制约首相“过分”
的行为。
先思考再核对答案
1．教材 P23探究问题
【提示】 (1)英国是世界上第一个建立议会制的国家。美国、法国以及随
后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各
具特色的议会，因此，英国议会被称为“议会之母”。
(2)依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。其
中议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监
督权，是行政权力的最高来源；上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下
院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面，是英国的
最高司法机关。近年来，英国议会的权力不断萎缩。
2．教材 P25探究问题
【提示】 二战以后，英国首相的权力越来越大，可以说集党、政、军大权
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