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- 2023-04-06 13:48:02 发布
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第 48 课 联邦制、两党制、三权分立：以美
国为例
[考点展示] 美国联邦制的特点和利弊(2018·简析)；美国政党的特征和两党制的实质；美国
的三权分立与权力制衡(2016、2017·简析)；美国三权分立制的利弊与实质；美国利益集团的
活动方式及其政治作用。
考点 1 美国联邦制的特点和利弊
分享权力
联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根
据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥
有“保留的权力”
特点
各自独立
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府与州之间不是
严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最
高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉
地位比较
联邦地位高于州。联邦是国际交往的主体，联邦宪法、法律以及以联
邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或
法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效
利
从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个
强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性
利弊
弊
最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各
州政府之间各自为政。对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国
家结构形式的特点相互推卸责任
典例 1 (2018·江苏高考)2017 年 12 月 20 日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法
案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不
涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。
但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中 50%的减税利益，都会流向美
国社会 1%的巨富阶层家庭。
美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？
答案 美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分
享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权限范围内享有最
高权力。
解析 设问是美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点，需要回答美国联邦制的特点，
明确美国联邦制的特点后，结合材料进行分析即可。
考点 2 美国政党的特征和两党制的实质
(1)美国两党制的特征
影响
美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密
切联系。美国实行两党制，不等于美国只有两个政党，而是因为民主党和共和
党在美国轮流执政，从未有过例外
特征
①政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。
两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制
②民主党和共和党的组织均为四个层级，包括基层选区委员会、县委员会、州
委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作
上的联系
③民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪
表现
美国是实行资产阶级两党制的典型国家，两党制主要表现为民主党(驴)与共和
党(象)通过竞选争夺执政地位
①总统宝座的争夺：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选
人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中
坚人士组成的行政部门掌握政治权力
②国会席位的争夺：在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，
竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。
多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但
少数党议员仍能发挥重要的制衡作用
误区警示 认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党”。
美国竞选包括总统竞选和国会竞选。总统竞选的成败决定能否获得执政地位，但国会竞选也
发挥着重要作用，因为国会中各政党席位的多少直接影响本党在国会中的力量。在总统选举
中获胜的党不一定是国会中的多数党；在总统选举中失败，并不意味着在国会选举中成为少
数党，在野党仍然可以通过其在国会中的势力对政府发挥重要的制衡作用。
(2)两党制的实质
从阶级基础、意识形态
方面看
美国两党没有本质区别，它们都维护资本主义民主制度，都代表
资产阶级利益...
国为例
[考点展示] 美国联邦制的特点和利弊(2018·简析)；美国政党的特征和两党制的实质；美国
的三权分立与权力制衡(2016、2017·简析)；美国三权分立制的利弊与实质；美国利益集团的
活动方式及其政治作用。
考点 1 美国联邦制的特点和利弊
分享权力
联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根
据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥
有“保留的权力”
特点
各自独立
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府与州之间不是
严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最
高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉
地位比较
联邦地位高于州。联邦是国际交往的主体，联邦宪法、法律以及以联
邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或
法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效
利
从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个
强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性
利弊
弊
最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各
州政府之间各自为政。对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国
家结构形式的特点相互推卸责任
典例 1 (2018·江苏高考)2017 年 12 月 20 日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法
案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不
涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。
但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中 50%的减税利益，都会流向美
国社会 1%的巨富阶层家庭。
美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？
答案 美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分
享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权限范围内享有最
高权力。
解析 设问是美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点，需要回答美国联邦制的特点，
明确美国联邦制的特点后，结合材料进行分析即可。
考点 2 美国政党的特征和两党制的实质
(1)美国两党制的特征
影响
美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密
切联系。美国实行两党制，不等于美国只有两个政党，而是因为民主党和共和
党在美国轮流执政，从未有过例外
特征
①政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。
两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制
②民主党和共和党的组织均为四个层级，包括基层选区委员会、县委员会、州
委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作
上的联系
③民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪
表现
美国是实行资产阶级两党制的典型国家，两党制主要表现为民主党(驴)与共和
党(象)通过竞选争夺执政地位
①总统宝座的争夺：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选
人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中
坚人士组成的行政部门掌握政治权力
②国会席位的争夺：在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，
竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。
多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但
少数党议员仍能发挥重要的制衡作用
误区警示 认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党”。
美国竞选包括总统竞选和国会竞选。总统竞选的成败决定能否获得执政地位，但国会竞选也
发挥着重要作用，因为国会中各政党席位的多少直接影响本党在国会中的力量。在总统选举
中获胜的党不一定是国会中的多数党；在总统选举中失败，并不意味着在国会选举中成为少
数党，在野党仍然可以通过其在国会中的势力对政府发挥重要的制衡作用。
(2)两党制的实质
从阶级基础、意识形态
方面看
美国两党没有本质区别，它们都维护资本主义民主制度，都代表
资产阶级利益...