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- 2023-04-06 07:48:02 发布
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单元综合提升
深化经济体制改革，推动经济健康发展
经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由
流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革
国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保
值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混
合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清
理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体
活力。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。深化金融体制改革，
增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全金融
监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
素材 1 混合所有制改革
中石油的混合所有制改革在新疆启动试点，公司引入社会和民营资本参股，实现混合所有制
经营。过去，石油、金融、电力、铁路、电信等很多行业领域被央企等国资背景的企业占据
主要地位，民间资本渴望参与，但总是不得其门而入。大型中央国有企业启动混合所有制改
革使民资参与垄断或半垄断行业的大门逐渐开启，将使得各个所有制经济充分借助市场机制
的平台和渠道，在相互竞争的基础上获得更多的合作机会和发展，也将进一步完善国有资产
管理机制和经营机制，完善国有公司治理结构，提高资本运营效率，释放国企活力。
从经济生活角度，分析说明国有企业启动混合所有制改革的重要意义。
答案 (1)有利于完善基本经济制度，推动各种所有制资本相互促进、共同发展。
(2)有利于打破垄断，完善社会主义经济体制，促进各类市场主体平等参与市场竞争，激发市
场活力。
(3)有利于实现国有经济投资主体多元化，增强国有经济控制力和活力。
(4)有利于改善国有企业产权结构，完善公司治理结构和经营机制，提高公司经济效益。
素材 2 促进中小企业发展
2018 年 8 月 20 日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议在北京召开。会议指
出，要充分认识促进中小企业发展的重要性。目前，我国中小企业具有“五六七八九”的典
型特征，贡献了 50%以上的税收，60%以上的 GDP,70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳
动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系、
推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的
重要发源地。做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期，
增强经济长期竞争力都具有重要意义。
结合材料和所学经济知识，分析国务院促进中小企业发展的原因。
答案 (1)中小企业作为非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会
发展的重要基础。
(2)中小企业在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
(3)中小企业适合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况。
(4)中小企业发展有利于激发非公有制经济的活力和创造力。
(5)中小企业发展有利于完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促使
各种所有制平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。
素材 3 加强产权制度改革
改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了现代产权制度和产权保护法律
框架，但也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代
理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；集体经济组织
出现内部少数人侵占、非法处置集体资产，外部资本侵吞、非法控制集体资产现象；利用公
权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生。解决这些问题，必须
加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财
产财富安全感，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健
康发展和国家长治久安。
结合材料和所学经济生活知识，分析加强产权保护应如何完...
深化经济体制改革，推动经济健康发展
经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由
流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革
国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保
值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混
合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清
理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体
活力。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。深化金融体制改革，
增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全金融
监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
素材 1 混合所有制改革
中石油的混合所有制改革在新疆启动试点，公司引入社会和民营资本参股，实现混合所有制
经营。过去，石油、金融、电力、铁路、电信等很多行业领域被央企等国资背景的企业占据
主要地位，民间资本渴望参与，但总是不得其门而入。大型中央国有企业启动混合所有制改
革使民资参与垄断或半垄断行业的大门逐渐开启，将使得各个所有制经济充分借助市场机制
的平台和渠道，在相互竞争的基础上获得更多的合作机会和发展，也将进一步完善国有资产
管理机制和经营机制，完善国有公司治理结构，提高资本运营效率，释放国企活力。
从经济生活角度，分析说明国有企业启动混合所有制改革的重要意义。
答案 (1)有利于完善基本经济制度，推动各种所有制资本相互促进、共同发展。
(2)有利于打破垄断，完善社会主义经济体制，促进各类市场主体平等参与市场竞争，激发市
场活力。
(3)有利于实现国有经济投资主体多元化，增强国有经济控制力和活力。
(4)有利于改善国有企业产权结构，完善公司治理结构和经营机制，提高公司经济效益。
素材 2 促进中小企业发展
2018 年 8 月 20 日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议在北京召开。会议指
出，要充分认识促进中小企业发展的重要性。目前，我国中小企业具有“五六七八九”的典
型特征，贡献了 50%以上的税收，60%以上的 GDP,70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳
动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系、
推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的
重要发源地。做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期，
增强经济长期竞争力都具有重要意义。
结合材料和所学经济知识，分析国务院促进中小企业发展的原因。
答案 (1)中小企业作为非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会
发展的重要基础。
(2)中小企业在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
(3)中小企业适合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况。
(4)中小企业发展有利于激发非公有制经济的活力和创造力。
(5)中小企业发展有利于完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促使
各种所有制平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。
素材 3 加强产权制度改革
改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了现代产权制度和产权保护法律
框架，但也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代
理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；集体经济组织
出现内部少数人侵占、非法处置集体资产，外部资本侵吞、非法控制集体资产现象；利用公
权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生。解决这些问题，必须
加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财
产财富安全感，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健
康发展和国家长治久安。
结合材料和所学经济生活知识，分析加强产权保护应如何完...