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- 2023-04-05 16:28:02 发布
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课时 2 财政与税收
[考纲展示]
1．财政收入与支出：财政收入的构成；税收与财政的关系；影响财政收入的因
素；财政支出；财政支出的构成；财政收支平衡。
2．财政的作用：财政与人民生活保障；财政与基础设施工程；财政与宏观调控。
3．税收及其种类：税收；税收的基本特征；税收的种类；税收的作用。
4．依法纳税：纳税人；负税人；依法纳税。
课前八分钟记忆 填一填，背一背，想一想
授课提示：对应学生用书第 48 页
授课提示：对应学生用书第 48 页
考点一 国家财政
[抓教材·夯基础——自主扫描]
1．财政收入与支出
含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金
构成
分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收
入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是
财政收入最重要的来源
财
政
收
入
影响
因素
主要是经济发展水平和分配政策
①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，
二者是根与叶、源与流的关系。
②国家应当制定合理的分配政策，既要保证国家
财政收入稳定增长，又能促进企业持续发展和人
民生活水平不断提高
含义 国家对筹集的财政资金进行分配和使用财
政
支
出
种类
经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支
出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务
支出
财政收
支平衡
当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有
盈余，或支出大于收入略有赤字
财政盈余 当年的财政收入大于财政支出的部分
收
支
关
系 财政赤字 当年的财政支出大于财政收入的部分
[温馨提示]
(1)财政收入并非越多越好，也不是越少越好，财政收入的多少必须从经济和社
会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业持续
发展和人民生活水平的不断提高。
(2)财政赤字对经济发展有弊还是有利，关键要看财政、信贷能否实现综合平衡。
如果银行信贷具有较强的承受能力，财政、信贷能够实现综合平衡，财政赤字就
不会对经济发展产生危害。
2．财政的地位和作用
(1)地位：国家治理的基础和重要支柱。
(2)作用
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再
分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系和基本医疗卫生制
度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持某些行业或地区的
建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。针对不同时期国民经济运行中出
现的不同状况，政府灵活采取不同的财政政策，保持社会总供给与总需求的基本
平衡，促进经济平稳运行。
[抓重点·析难点——互动探究]
问题 1 财政收入与支出(重难问题 师生共研)
2018 年前三季度，全国一般公共预算收入 145 831 亿元，同比增长 8.7%。其中，
中央一般公共预算收入 69 582 亿元，同比增长 9.8%；地方一般公共预算本级收
入 76 249 亿元，同比增长 7.8%。
2018 年前三季度财政收入快速增长的原因是什么？
[尝试解答]经济发展水平和分配政策的调整。
[总结提升]
(1)财政收入的来源及其影响因素
①财政收入的四大来源
税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。
②影响财政收入的主要因素
a．基础性因素：经济发展水平。它与财政收入是根与叶、源与流的关系。
b．重要因素：分配政策。国家财政集中的财富过多不利于企业生产的扩大和个
人购买力的增加，最终影响财政收入增加；国家财政集中的财富过少直接影响国
家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和
个人收入的增加。
(2)对财政收支关系三种情况的理解
①收大于支→财政盈余→财政资金未得到充分运用，不利于经济建设和社会发展。
②收小于支→财政赤字→财政支出靠借债维持，可能导致社会总供求不平衡，引
发通货膨胀。
③收等于支→收支平衡→财政资金得到了有效运用，有利于经济建设和社会发展。
在财政预算、决算中，收支相等是最理想的状态，但在现实生活中收支完全相等
的情况几乎是不存在的。
(3)全面认识财政赤字
①含义：出现财政支出大于收入的情况。...
[考纲展示]
1．财政收入与支出：财政收入的构成；税收与财政的关系；影响财政收入的因
素；财政支出；财政支出的构成；财政收支平衡。
2．财政的作用：财政与人民生活保障；财政与基础设施工程；财政与宏观调控。
3．税收及其种类：税收；税收的基本特征；税收的种类；税收的作用。
4．依法纳税：纳税人；负税人；依法纳税。
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授课提示：对应学生用书第 48 页
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考点一 国家财政
[抓教材·夯基础——自主扫描]
1．财政收入与支出
含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金
构成
分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收
入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是
财政收入最重要的来源
财
政
收
入
影响
因素
主要是经济发展水平和分配政策
①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，
二者是根与叶、源与流的关系。
②国家应当制定合理的分配政策，既要保证国家
财政收入稳定增长，又能促进企业持续发展和人
民生活水平不断提高
含义 国家对筹集的财政资金进行分配和使用财
政
支
出
种类
经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支
出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务
支出
财政收
支平衡
当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有
盈余，或支出大于收入略有赤字
财政盈余 当年的财政收入大于财政支出的部分
收
支
关
系 财政赤字 当年的财政支出大于财政收入的部分
[温馨提示]
(1)财政收入并非越多越好，也不是越少越好，财政收入的多少必须从经济和社
会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业持续
发展和人民生活水平的不断提高。
(2)财政赤字对经济发展有弊还是有利，关键要看财政、信贷能否实现综合平衡。
如果银行信贷具有较强的承受能力，财政、信贷能够实现综合平衡，财政赤字就
不会对经济发展产生危害。
2．财政的地位和作用
(1)地位：国家治理的基础和重要支柱。
(2)作用
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再
分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系和基本医疗卫生制
度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持某些行业或地区的
建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。针对不同时期国民经济运行中出
现的不同状况，政府灵活采取不同的财政政策，保持社会总供给与总需求的基本
平衡，促进经济平稳运行。
[抓重点·析难点——互动探究]
问题 1 财政收入与支出(重难问题 师生共研)
2018 年前三季度，全国一般公共预算收入 145 831 亿元，同比增长 8.7%。其中，
中央一般公共预算收入 69 582 亿元，同比增长 9.8%；地方一般公共预算本级收
入 76 249 亿元，同比增长 7.8%。
2018 年前三季度财政收入快速增长的原因是什么？
[尝试解答]经济发展水平和分配政策的调整。
[总结提升]
(1)财政收入的来源及其影响因素
①财政收入的四大来源
税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。
②影响财政收入的主要因素
a．基础性因素：经济发展水平。它与财政收入是根与叶、源与流的关系。
b．重要因素：分配政策。国家财政集中的财富过多不利于企业生产的扩大和个
人购买力的增加，最终影响财政收入增加；国家财政集中的财富过少直接影响国
家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和
个人收入的增加。
(2)对财政收支关系三种情况的理解
①收大于支→财政盈余→财政资金未得到充分运用，不利于经济建设和社会发展。
②收小于支→财政赤字→财政支出靠借债维持，可能导致社会总供求不平衡，引
发通货膨胀。
③收等于支→收支平衡→财政资金得到了有效运用，有利于经济建设和社会发展。
在财政预算、决算中，收支相等是最理想的状态，但在现实生活中收支完全相等
的情况几乎是不存在的。
(3)全面认识财政赤字
①含义：出现财政支出大于收入的情况。...