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- 2023-04-05 06:12:01 发布
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法律赋予我们权利和义务，然而现实中权利受到侵害或者义务得不到履行的情况时有
发生，这时我们可以通过哪些途径得到救济？不打官司能解决问题吗？怎样打官司？由谁提
出证据？律师有哪些作用？这些是本专题要学习的内容。第一框讲述不打官司解决纠纷的各
种形式，第二至五框具体讲述怎样打官司解决纠纷。本专题就是按照以上两条主线呈现学习
内容。
依法治国，建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会离不开实现法律规定的权利
与义务的法律救济手段。因此，本专题是全书的最终落脚点，有了法律救济，公民的权利才
会得以维护，社会的公平和正义才会得以实现。
为依法有效调解处理道路交通事故，创新交通事故民
事赔偿调解机制，充分发挥人民调解工作机制在构建和谐
社会中的重要作用。2012 年 7 月 27 日上午，信阳淮滨县道
路交通事故人民调解委员会在县交警大队隆重举行挂牌仪
式。县道路交通事故人民调解委员会的成立，标志着该县交通事故调解处理工作迈入
了新的阶段，它必将有效提高道路交通事故调处能力，同时也将为人民群众提供高效、
快捷和便民服务。
【请思考】 在现实生活中，不打官司解决纠纷的方式有哪些？
2014 年全年共办理法律援助案件 80 多万件，预计
2015 年办理法律援助案件的数量有望突破 100 万件。2015
年将在全国组织开展“法律援助服务为民创优年”主题活动
，进一步深化法律援助便民服务，降低受援门槛，简化程
序和手续，完善便民设施，提高服务质量，扩大受援面，努
力使更多的困难群众获得优质高效的法律援助。据介绍，5
年来，全国共办理法律援助案件 265 万件，年均增长 23.5%，提供法律咨询 2078 万
人次，年均增长 12.8%，为保障和改善民生作出了积极贡献。
【请思考】 律师提供法律援助的形式是什么？
第一框 不打官司解决纠纷
[读教材·填要点]
知识点一 有话好好说——调解
1．调解的含义
通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从
而解决纠纷，这种活动就是调解。
2．人民调解的作用
(1)人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。
(2)新中国建立的具有中国特色的人民调解制度，在国际上被誉为伟大的“东方经验”，
在国内则被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对
应。
[关键一点] 宪法规定，居民委员会、村民委员会设人民调解委员会，调解民间纠纷。民
事诉讼法规定，人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的
群众性组织。人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，受司法助理员的具
体指导开展调解工作。
3．人民调解的工作原则
人民调解法规定，人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循如下原则：
(1)在当事人自愿、平等的基础上进行调解。
(2)不违背法律、法规和国家政策。
(3)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护
自己的权利。
知识点二 仲裁 ABC
1．仲裁的含义及特点
(1)仲裁的含义：
发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人，可以根据其在争议发生前后达成的仲
裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判，就是仲裁。
(2)仲裁的特点：
①由于仲裁是由当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活，而且审理不公开进行，
一裁终局，所以，它显得更加便捷、经济，影响也更小。
②仲裁裁决同样具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人
可以向法院申请强制执行。
2．仲裁的基本制度
(1)协议仲裁制度，当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人
所订立的有效仲裁协议。
(2)或裁或审制度，当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。
(3)一裁终局制度，仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起
诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。
3．仲裁委员会
我国的仲裁机构是仲裁委员会，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。
知识点三 走近行政复议
1．行政复议的含义
公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的...
发生，这时我们可以通过哪些途径得到救济？不打官司能解决问题吗？怎样打官司？由谁提
出证据？律师有哪些作用？这些是本专题要学习的内容。第一框讲述不打官司解决纠纷的各
种形式，第二至五框具体讲述怎样打官司解决纠纷。本专题就是按照以上两条主线呈现学习
内容。
依法治国，建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会离不开实现法律规定的权利
与义务的法律救济手段。因此，本专题是全书的最终落脚点，有了法律救济，公民的权利才
会得以维护，社会的公平和正义才会得以实现。
为依法有效调解处理道路交通事故，创新交通事故民
事赔偿调解机制，充分发挥人民调解工作机制在构建和谐
社会中的重要作用。2012 年 7 月 27 日上午，信阳淮滨县道
路交通事故人民调解委员会在县交警大队隆重举行挂牌仪
式。县道路交通事故人民调解委员会的成立，标志着该县交通事故调解处理工作迈入
了新的阶段，它必将有效提高道路交通事故调处能力，同时也将为人民群众提供高效、
快捷和便民服务。
【请思考】 在现实生活中，不打官司解决纠纷的方式有哪些？
2014 年全年共办理法律援助案件 80 多万件，预计
2015 年办理法律援助案件的数量有望突破 100 万件。2015
年将在全国组织开展“法律援助服务为民创优年”主题活动
，进一步深化法律援助便民服务，降低受援门槛，简化程
序和手续，完善便民设施，提高服务质量，扩大受援面，努
力使更多的困难群众获得优质高效的法律援助。据介绍，5
年来，全国共办理法律援助案件 265 万件，年均增长 23.5%，提供法律咨询 2078 万
人次，年均增长 12.8%，为保障和改善民生作出了积极贡献。
【请思考】 律师提供法律援助的形式是什么？
第一框 不打官司解决纠纷
[读教材·填要点]
知识点一 有话好好说——调解
1．调解的含义
通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从
而解决纠纷，这种活动就是调解。
2．人民调解的作用
(1)人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。
(2)新中国建立的具有中国特色的人民调解制度，在国际上被誉为伟大的“东方经验”，
在国内则被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对
应。
[关键一点] 宪法规定，居民委员会、村民委员会设人民调解委员会，调解民间纠纷。民
事诉讼法规定，人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的
群众性组织。人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，受司法助理员的具
体指导开展调解工作。
3．人民调解的工作原则
人民调解法规定，人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循如下原则：
(1)在当事人自愿、平等的基础上进行调解。
(2)不违背法律、法规和国家政策。
(3)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护
自己的权利。
知识点二 仲裁 ABC
1．仲裁的含义及特点
(1)仲裁的含义：
发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人，可以根据其在争议发生前后达成的仲
裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判，就是仲裁。
(2)仲裁的特点：
①由于仲裁是由当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活，而且审理不公开进行，
一裁终局，所以，它显得更加便捷、经济，影响也更小。
②仲裁裁决同样具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人
可以向法院申请强制执行。
2．仲裁的基本制度
(1)协议仲裁制度，当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人
所订立的有效仲裁协议。
(2)或裁或审制度，当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。
(3)一裁终局制度，仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起
诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。
3．仲裁委员会
我国的仲裁机构是仲裁委员会，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。
知识点三 走近行政复议
1．行政复议的含义
公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的...