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- 2023-04-05 04:12:02 发布
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第一框 美国的联邦制
考试内容与要求 学科教学指导意见
①美国联邦制的特点(b)
②美国联邦制的利与弊(c)
1.了解美国从邦联制到联邦制的转变及其历史背景。
2．把握美国联邦制的特点及利弊。
一、从邦联制到联邦制
1．美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。
2．北美独立战争结束后，美国实行邦联制。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义
上的国家。
3．1787 年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由
邦联制变为联邦制，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
二、联邦制的特点
联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征：联邦与州分享政治权力；联邦
与州在各自的权力范围内享有最高权力；联邦地位高于州。
三、联邦制的利与弊
1．联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和
创造性。
2．联邦制的弊端是效率不高，联邦政府与州政府相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
3．联邦制的实质：全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广
大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
探究点 美国的国旗
美国不同时期的两面国旗
[问题 探究] 请同学们仔细观察，这两面美国星条旗有何不同？这反映了美国怎样的历
程？
[参考答案]
(1)第一面国旗红白相间的 13 道横条和 13 颗星，均代表参加独立战争的 13 个殖民地州，这
是美国的第一面星条旗。第二面国旗是美国现在使用的国旗。50 颗星代表美国的 50 个州，13 道
条纹代表最初北美 13 块殖民地。
(2)美国由独立之初实行邦联制，到 1787 年美国制定《美利坚合众国宪法》，美国的国家结
构形式由邦联制转变为联邦制。
美国联邦政府与州政府的关系
(1)联邦与州分享政治权力
联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府
拥有“保留的权力”。州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州
内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
①在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的
权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。
②联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州
也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。
③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉
联邦事务。
(3) 联邦地位高于州
联邦宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用 ，各州
必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
[关键一点]
(1)虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在
各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得任意干涉。
(2)联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，但不能认为两者的地
位就是平等的，联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律地位。
[例 1] (2015·浙江 10 月选考)美国宪法规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使
的权力，由各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国( )
①宪法对联邦政府的权力有具体规定
②宪法对州政府的权力有具体规定
③联邦政府与州政府分享权力
④州政府的权力来源于联邦政府
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[解析] 本题考查美国的联邦制。宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各
州保留，②错误；州政府拥有“保留的权力”，④错误，采用排除法，故选 B 项。
[答案] B
[例 2] (2017·浙江台州 8 月测试)2016 年 7 月 4 日，华盛顿举行各种活动，庆祝美国第
240 个独立日。当今世界，美国最集中、最充分地体现着现代资本主义国家的特质，并把它发挥
到极致。如：美国的联邦制划分联邦政府和州政府的权力。同时，在同一个问题上，美国州与州
之间可以采取差距很大...
考试内容与要求 学科教学指导意见
①美国联邦制的特点(b)
②美国联邦制的利与弊(c)
1.了解美国从邦联制到联邦制的转变及其历史背景。
2．把握美国联邦制的特点及利弊。
一、从邦联制到联邦制
1．美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。
2．北美独立战争结束后，美国实行邦联制。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义
上的国家。
3．1787 年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由
邦联制变为联邦制，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
二、联邦制的特点
联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征：联邦与州分享政治权力；联邦
与州在各自的权力范围内享有最高权力；联邦地位高于州。
三、联邦制的利与弊
1．联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和
创造性。
2．联邦制的弊端是效率不高，联邦政府与州政府相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
3．联邦制的实质：全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广
大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
探究点 美国的国旗
美国不同时期的两面国旗
[问题 探究] 请同学们仔细观察，这两面美国星条旗有何不同？这反映了美国怎样的历
程？
[参考答案]
(1)第一面国旗红白相间的 13 道横条和 13 颗星，均代表参加独立战争的 13 个殖民地州，这
是美国的第一面星条旗。第二面国旗是美国现在使用的国旗。50 颗星代表美国的 50 个州，13 道
条纹代表最初北美 13 块殖民地。
(2)美国由独立之初实行邦联制，到 1787 年美国制定《美利坚合众国宪法》，美国的国家结
构形式由邦联制转变为联邦制。
美国联邦政府与州政府的关系
(1)联邦与州分享政治权力
联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府
拥有“保留的权力”。州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州
内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
①在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的
权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。
②联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州
也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。
③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉
联邦事务。
(3) 联邦地位高于州
联邦宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用 ，各州
必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
[关键一点]
(1)虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在
各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得任意干涉。
(2)联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，但不能认为两者的地
位就是平等的，联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律地位。
[例 1] (2015·浙江 10 月选考)美国宪法规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使
的权力，由各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国( )
①宪法对联邦政府的权力有具体规定
②宪法对州政府的权力有具体规定
③联邦政府与州政府分享权力
④州政府的权力来源于联邦政府
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[解析] 本题考查美国的联邦制。宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各
州保留，②错误；州政府拥有“保留的权力”，④错误，采用排除法，故选 B 项。
[答案] B
[例 2] (2017·浙江台州 8 月测试)2016 年 7 月 4 日，华盛顿举行各种活动，庆祝美国第
240 个独立日。当今世界，美国最集中、最充分地体现着现代资本主义国家的特质，并把它发挥
到极致。如：美国的联邦制划分联邦政府和州政府的权力。同时，在同一个问题上，美国州与州
之间可以采取差距很大...