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- 2023-04-05 03:36:02 发布
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第四框 美国的利益集团
考试内容与要求 学科教学指导意见
①美国的利益集团及其活动方式(a)
②美国利益集团的政治作用(c)
1.知道利益集团在美国政治生活中的影响。
2．了解美国利益集团形成的原因及类型。
3．把握美国利益集团的活动方式。
4．理解美国利益集团的政治作用及实质。
一、名目繁多的利益集团
1．形成
利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资本主义制度的有效形式，它们受到政府的鼓励。
2．地位
美国利益集团无处不在，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，是透视美国政治结构
的一扇窗户。
二、利益集团的活动方式
1．在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。
2．利益集团影响政府的方式无奇不有，就其合法方式而言，主要有直接游说、间接游说、
游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
三、利益集团的政治作用
1．积极作用
在美国政治中起着充当公民与政府桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争
和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2．消极作用
只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公
众接近政府权力的途径，为政府腐败提供了肥沃的土壤。
3．利益集团的实质
是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益
集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群 体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民
意”的幌子下控制权力。
探究点 1 美国全国步枪协会
美国全国步枪协会，即 NRA(National Rifle Association of
America)，总部设于美国弗吉尼 亚州的 Fairfax，是美国最大的枪械拥
有者组织。目前其拥有会员数近 400 万人。
NRA 积极参加美国政治活动，握有大量资金，足以左右部分选举，在
美国政治中具有巨大的影响力。在 2000 年的国会中期选举中，有
99%NRA 支持的选举人赢得了最后的胜利。
在总统选举中，受 NRA 恩惠的总统不在少数，在 2008 年美国总统大选中，NRA 为共和党捐
献了 1 000 万美元。甚至有些美国总统 更是 NRA 的会员。在这些总统就任期间，美国枪支管
制立法进展相当缓慢。
NRA 不但投入选举，还试图影响法官的任命。例如当 2009 年美国总统奥巴马提名索尼娅·索
托马约尔接任退休的苏特大法官的空缺时，NRA 认为她是反对持枪的，因此公开号召参议院否决
对她的提名。
[问题探究] 美国全国步枪协会是怎样发挥其政治影响作用的？
[参考答案] 美国全国步枪协会主要是通过捐献政治现金、左右国会和总统的选举来实现其
政治影响的。
探究点 2 奥巴马的“全民医保”梦想
美国总统奥巴马为实现自己竞选中承诺的“全民医保”梦想，提出通过压缩政府对公共医疗
补助和联邦医疗保险项目的拨款来为医疗体系改革提供资金的医改计划。过去几十年来医改之所
以没有顺利进行，就是因为医改涉及保险公司、医院、医生、制药商和工会等各个方面的既得利
益。利益受到威胁，游说和抵制自然不可避免。当反对势力足够强大时，医改计划必然流产。为
避免重蹈历史覆辙，奥巴马于 2 009 年 5 月邀请了保险公司、医院、医生、制药商和工会等六
大团体的代表，讨论节省医疗成本的方法。目前，已经有美国医疗协会、医药业贸易团体等行会
对改革计划表示支持，但该计划却遭到医院和医疗行业从业人员的强烈反对。美国医院协会主席
表示，该协会正在呼吁那些接收大量低收入患者的医院联合抵制奥巴马削减拨款的计划。
[问题探究] (1)奥巴马为实现“全民医保”梦想，为什么要邀请保险公司、医院、医生、
制药商和工会等六大团体的代表进行讨论？
(2)结合材料，评价类似的这些团体在美国政治生活中的作用。
[参考答案] (1)①在美国，类似保险公司、医院等六大团体的利益集团，已渗入行政机构、
国会和司法系统中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，是维护资本主义制度的有效形
式。②利益集团可以通过直接或间接的游说、游行示威、影响选举等手段对美国政治产生重要影
响，这使得任何政治家 都不敢轻视它们。③奥巴马为实现“全民医保”计划，必然要...
考试内容与要求 学科教学指导意见
①美国的利益集团及其活动方式(a)
②美国利益集团的政治作用(c)
1.知道利益集团在美国政治生活中的影响。
2．了解美国利益集团形成的原因及类型。
3．把握美国利益集团的活动方式。
4．理解美国利益集团的政治作用及实质。
一、名目繁多的利益集团
1．形成
利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资本主义制度的有效形式，它们受到政府的鼓励。
2．地位
美国利益集团无处不在，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，是透视美国政治结构
的一扇窗户。
二、利益集团的活动方式
1．在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。
2．利益集团影响政府的方式无奇不有，就其合法方式而言，主要有直接游说、间接游说、
游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
三、利益集团的政治作用
1．积极作用
在美国政治中起着充当公民与政府桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争
和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2．消极作用
只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公
众接近政府权力的途径，为政府腐败提供了肥沃的土壤。
3．利益集团的实质
是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益
集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群 体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民
意”的幌子下控制权力。
探究点 1 美国全国步枪协会
美国全国步枪协会，即 NRA(National Rifle Association of
America)，总部设于美国弗吉尼 亚州的 Fairfax，是美国最大的枪械拥
有者组织。目前其拥有会员数近 400 万人。
NRA 积极参加美国政治活动，握有大量资金，足以左右部分选举，在
美国政治中具有巨大的影响力。在 2000 年的国会中期选举中，有
99%NRA 支持的选举人赢得了最后的胜利。
在总统选举中，受 NRA 恩惠的总统不在少数，在 2008 年美国总统大选中，NRA 为共和党捐
献了 1 000 万美元。甚至有些美国总统 更是 NRA 的会员。在这些总统就任期间，美国枪支管
制立法进展相当缓慢。
NRA 不但投入选举，还试图影响法官的任命。例如当 2009 年美国总统奥巴马提名索尼娅·索
托马约尔接任退休的苏特大法官的空缺时，NRA 认为她是反对持枪的，因此公开号召参议院否决
对她的提名。
[问题探究] 美国全国步枪协会是怎样发挥其政治影响作用的？
[参考答案] 美国全国步枪协会主要是通过捐献政治现金、左右国会和总统的选举来实现其
政治影响的。
探究点 2 奥巴马的“全民医保”梦想
美国总统奥巴马为实现自己竞选中承诺的“全民医保”梦想，提出通过压缩政府对公共医疗
补助和联邦医疗保险项目的拨款来为医疗体系改革提供资金的医改计划。过去几十年来医改之所
以没有顺利进行，就是因为医改涉及保险公司、医院、医生、制药商和工会等各个方面的既得利
益。利益受到威胁，游说和抵制自然不可避免。当反对势力足够强大时，医改计划必然流产。为
避免重蹈历史覆辙，奥巴马于 2 009 年 5 月邀请了保险公司、医院、医生、制药商和工会等六
大团体的代表，讨论节省医疗成本的方法。目前，已经有美国医疗协会、医药业贸易团体等行会
对改革计划表示支持，但该计划却遭到医院和医疗行业从业人员的强烈反对。美国医院协会主席
表示，该协会正在呼吁那些接收大量低收入患者的医院联合抵制奥巴马削减拨款的计划。
[问题探究] (1)奥巴马为实现“全民医保”梦想，为什么要邀请保险公司、医院、医生、
制药商和工会等六大团体的代表进行讨论？
(2)结合材料，评价类似的这些团体在美国政治生活中的作用。
[参考答案] (1)①在美国，类似保险公司、医院等六大团体的利益集团，已渗入行政机构、
国会和司法系统中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，是维护资本主义制度的有效形
式。②利益集团可以通过直接或间接的游说、游行示威、影响选举等手段对美国政治产生重要影
响，这使得任何政治家 都不敢轻视它们。③奥巴马为实现“全民医保”计划，必然要...