2019届一轮复习人教版选修三专题三第三框美国的三权分立学案7页

第三框 美国的三权分立
考试内容与要求 学科教学指导意见
①美国三权分立的核心内容(b)
②三权分立的弊端(c)
1.了解美国选择三权分立制的原因。
2．把握三权分立的核心内容。
3．理解三权分立的历史进步性、弊端和本质。
一、三权分立：权力运行的规则
1．原因
是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。
2．地位与核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
3．具体内容
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行
政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法
律。
二、三种权力的相互制衡
1．分权
(1)立法权属于国会。但总统有权否决国会立法，法院有 权宣布国会制定的法律违反联邦
宪法。
(2)行政权属于总统。但总统权力受国会和法院制约。
(3)司法权属于法院。但其权力又受国会和总统的制约。
2．制衡
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持
权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为
三权分立制。
三、三权分立制的利弊
1．积极作用
可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶
级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
2．弊端
(1)所谓的分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
(2)实行三权分立、权力制衡的必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

(3)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
3．三权分立的实质
其本质上是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产阶级的统治。广大劳动人民不可
能在这种制度下享有真正的民主。
探究点 美国的三权分立
(2015·浙江高考自选)2014 年 6 月 25 日，美国国会众议院议长约翰·博纳在每周通报会上
宣布，他将寻求国会的支持，向联邦法院起诉奥巴马“采取了一系列单边行政行动，破坏了权力
制衡”，“损害美国人民和人民选出的国会议员的利益”。博纳还表示将于近期召集众议院两党领
导人开会，对诉状的文字进行斟酌，然后提交给众议院投票表决，以决定是否起诉奥巴马。不过，
有评论指出，即使众议院同意起诉，也没有多少实质意义，因为联邦法院的审理可能将长达数年，
届时奥巴马已不在位。
[问题探究]　指出美国联邦政府组建和运行的基本原则及其核心内容，并根据材料和所学知
识简要评述这一原则的弊端。
[参考答案]　美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立，其核心内容是权力分立、制
约和平衡。在美国，三权分立原则的弊端集中体现在三权分立制的运作中。①议会、政府和法院
三者分立与制衡，事实上是协调资产阶级内部权力分配的一种机制，广大劳动人民并不可能对权
力运用施加重要影响。②实行三权分立、权力制衡致使三大权力机关之间相互扯皮，效率低下。
即使博纳提起诉讼，这一诉讼很可能无疾而终。③三权分立原则及其确立的分立制衡制度在政治
实践中难以得到真正贯彻。
三权分立的核心内容和地位
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
三权
分立
所属
机关
三权分立
的表现
三权制衡
的表现
总统的制约 法院的制约
立
法
权
国
会
负责制定法律；由选民直接
选举产生，只对选民负责，
不受行政机关干预和影响；
总统无权解散国会
总统有权否决国会
立法；可以发布拥有
法律效力的行政命
法院有权宣布国会制定
的法律违反联邦宪法

令；有立法倡议权
国会的制约 法院的制约
行
政
权
总
统
行使行政权，负责实施法律；
由选民间接选举产生，直接
对选民负责，不对国会负责；
国会不能罢免总统(除非定
罪)；政府重要行政官员由
总统任命，对总统负责
行政机构的设置和
所需的经费由国会
批准；国会有权监督
行政执行情况、经费
开支和官员行为
联邦最高法院可以宣布
总统发布的行政命令、行
政机关颁布的规章条例
违宪；通过案件的判决对
宪法作出新解释，以扩大
或限制总统...