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- 2023-04-05 02:40:02 发布
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专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
[考点展示] 英国君主立宪制的结构特点及实质；法国的国家机构、法国政体的运行与特点；
英法两国政体的异同；英法两国政体不同的原因。
1．英国君主立宪制的结构特点及实质
国王
①国王的现代职能：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元
首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；
成为联系英联邦各成员国的纽带
②决定国王是否保留的因素：决定君主立宪制存在与否，既有历
史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于
英国资产阶级统治的需要
结构
特点
议会
①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
主要由上议院和下议院组成，议会下院是“至尊议会”，包括立
法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源
②议会的实际权力不断萎缩的原因：由下院多数党组织的内阁，
要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发
展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据
内阁的提案作出选择
内阁
①内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的
政党组成，首相和内阁对议会负责
②首相的实际权力扩大，集党、政、军大权于一身。但也受到制
约：首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认
为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；
国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的
一举一动，制约其“过分”的行为
实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级
和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，英国政体本
质是资产阶级政权的一种组织形式
典例 1 自“脱欧”公投后，英国国内一些议员和贵族勋爵试图阻止英国退出欧盟。为了能
组建一个“强大稳定的领导班子”，英国首相特蕾莎·梅宣布，经内阁会议决定，政府于 2017
年 6 月 8 日提前举行大选。该议案获下议院投票通过。选举后保守党尽管仍是议会最大党，
但所获议席未过半数，只能与北爱尔兰民主统一党结盟，组建少数派政府，这一选举结果也
给后续的“脱欧”谈判增加了更多不确定因素。
结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。
(1)结合英国此次大选，指出英国内阁所享有的权力。
(2)从英国政体角度，分析提前大选的结果为什么会给脱欧谈判增加更多不确定因素。
答案 (1)内阁是英国的最高行政机关，此次提前举行大选是由内阁会议决定，并提交议会通
过的，这表明英国内阁享有制定政策，必要时宣布提前大选，并向议会提交议案等权力。
(2)英国是议会制君主立宪制国家，议会是最高立法机关，内阁从议会产生，由占议会多数席
位的政党组成，并对议会负责。“脱欧”公投后，国内议会已出现反对声音，而在此次议会大
选中，保守党又未能获多数席位，只能与另一小党组成少数派政府继续执政，这将导致英国
政府今后为“脱欧”谈判所作出的各项政策会更易受到议会中其他政党的反对，所以增加了
更多不确定因素。
2．法国的国家机构，法国政体的运行与特点
国家
机构
由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选
民直接选举产生。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院
组成，各自行使不同的职权
政体
运行
①总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重
要作用
②总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责
③议会对政府进行监督和制约
政体
特点
①半总统制。法国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行
政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议
会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来
决定政府的去留等
②行政双头制。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为行政
双头制。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体
行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的
施政重点在内政经济
③多党制。在法国，除了传统的两个较大政...
[考点展示] 英国君主立宪制的结构特点及实质；法国的国家机构、法国政体的运行与特点；
英法两国政体的异同；英法两国政体不同的原因。
1．英国君主立宪制的结构特点及实质
国王
①国王的现代职能：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元
首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；
成为联系英联邦各成员国的纽带
②决定国王是否保留的因素：决定君主立宪制存在与否，既有历
史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于
英国资产阶级统治的需要
结构
特点
议会
①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
主要由上议院和下议院组成，议会下院是“至尊议会”，包括立
法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源
②议会的实际权力不断萎缩的原因：由下院多数党组织的内阁，
要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发
展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据
内阁的提案作出选择
内阁
①内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的
政党组成，首相和内阁对议会负责
②首相的实际权力扩大，集党、政、军大权于一身。但也受到制
约：首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认
为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；
国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的
一举一动，制约其“过分”的行为
实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级
和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，英国政体本
质是资产阶级政权的一种组织形式
典例 1 自“脱欧”公投后，英国国内一些议员和贵族勋爵试图阻止英国退出欧盟。为了能
组建一个“强大稳定的领导班子”，英国首相特蕾莎·梅宣布，经内阁会议决定，政府于 2017
年 6 月 8 日提前举行大选。该议案获下议院投票通过。选举后保守党尽管仍是议会最大党，
但所获议席未过半数，只能与北爱尔兰民主统一党结盟，组建少数派政府，这一选举结果也
给后续的“脱欧”谈判增加了更多不确定因素。
结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。
(1)结合英国此次大选，指出英国内阁所享有的权力。
(2)从英国政体角度，分析提前大选的结果为什么会给脱欧谈判增加更多不确定因素。
答案 (1)内阁是英国的最高行政机关，此次提前举行大选是由内阁会议决定，并提交议会通
过的，这表明英国内阁享有制定政策，必要时宣布提前大选，并向议会提交议案等权力。
(2)英国是议会制君主立宪制国家，议会是最高立法机关，内阁从议会产生，由占议会多数席
位的政党组成，并对议会负责。“脱欧”公投后，国内议会已出现反对声音，而在此次议会大
选中，保守党又未能获多数席位，只能与另一小党组成少数派政府继续执政，这将导致英国
政府今后为“脱欧”谈判所作出的各项政策会更易受到议会中其他政党的反对，所以增加了
更多不确定因素。
2．法国的国家机构，法国政体的运行与特点
国家
机构
由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选
民直接选举产生。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院
组成，各自行使不同的职权
政体
运行
①总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重
要作用
②总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责
③议会对政府进行监督和制约
政体
特点
①半总统制。法国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行
政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议
会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来
决定政府的去留等
②行政双头制。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为行政
双头制。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体
行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的
施政重点在内政经济
③多党制。在法国，除了传统的两个较大政...