2020_2021学年高中历史第1单元中国古代的中央集权制度第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立教师用书岳麓版必修110页

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第 2 课　大一统与秦朝中央集权制度的确立
课 程 标 准 素 养 解 读
1.知道“始皇帝”的来
历和郡县制建立的史
实。
2．了解中国古代中央
集权制度的形成及影
响。
1.运用战国七雄形势图把握秦王嬴政统一六国的历程及战
略。(时空观念)
2．运用辩证观点全面、客观认识秦朝确立专制主义中央
集权制度的作用和影响。(唯物史观)
3．以相关史料为依据比较分封制与郡县制的异同。(史料
实证)
4．从历史的演变中认识秦朝结束了自春秋战国以来诸侯
分裂割据的局面，成为中国历史上第一个多民族共融的中
央集权制国家。(家国情怀)
一、从群雄割据到大统一
1．背景
(1)春秋：宗法分封制度的原则遭到破坏；周王室失去了天下共主的地位；诸
侯强大，兼并战争频繁。
(2)战国：国君废封号称“王”；卿大夫夺位；各国在政治、经济和军事等方面
进行变革。
2．条件：经商鞅变法后，秦国逐渐强大起来。
3．经过：秦国先后消灭韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前 221 年，秦王
嬴政统一六国。
4．意义：结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。
二、“始皇帝”与三公九卿
1．基本特征：权力的高度集中。
2．皇帝制度
(1)创制：秦王嬴政统一全国后，改称“皇帝”，创制了皇帝制度。

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(2)特点：皇权至上，大权总揽；实行“家天下”的皇位继承制。
3．中央官制：三公九卿制度
(1)三公
职位 职责 关系
丞相 辅佐皇帝处理全国政务
御史大夫 掌管律令、图籍，并负责监察百官
太尉 协助皇帝管理军务
互不相属，互相牵制
(2)九卿：分管国家和皇家各种事务。
(3)作用：中央政府各级官员处于既配合又牵制的状态，军国大权最终操纵在
皇帝一人之手。
三、废分封，置郡县
1．郡县制度
(1)推行：秦统一之初，在全国范围内实行郡县制。
(2)内容
①郡设郡守、郡丞和郡尉。
②郡下设若干县，县置县令(长)、县丞和县尉。
③县以下有乡、里等基层机构。
(3)作用：加强了皇帝对全国的统治。
2．选官制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。
3．法律：秦法细密、严苛，是嬴政加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。
4．影响
(1)彻底打破了传统的贵族分封制。
(2)奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
(3)提高了行政效率，强化了对地方的控制。
(4)对此后 2000 多年的中国政治与社会产生了重要影响。
(1)秦始皇并非郡制和县制的创制者。郡制和县制在春秋战国时期即已出现，

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秦统一全国后，只是在全国推行。
(2)秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。
分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听
命于中央，有利于中央集权。因此，郡县制取代分封制是一种进步。
秦代皇帝制度与中央官制
1．秦朝的皇帝制度与秦朝中央官僚机构
史料　“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。皇帝命为制，令为诏，
天子自称曰：‘朕’。”“①朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之
无穷。”②“天下之事无小大，皆决于上。”
[解读]　①表明秦始皇的思想意识所含因素包括家天下、皇位世袭。
②指君主专制独裁。
[思考]　根据史料，归纳秦朝确立的皇帝制度有何特点。
提示：皇帝制度下，皇帝独尊，皇权神化；皇位世袭，不可转移；皇权至上，
不可僭越、皇权专制。
2．秦朝中央官制的特点
史料

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[解读]　史料显示了从皇帝到大臣层级、三公职权及相互关系，宗正、少府等
九卿的职权等内容。
“丞相”与表中太尉、御史大夫相比，并据九卿与其关系来看，丞相是中央
政府中皇帝之下的最高长官。
[思考]　史料体现了秦朝中央官制的什么特点？
提示：以皇权为中心的中央政权组织；相互配合、彼此牵制，军政大权操纵
在皇帝手中。
　秦朝中央集权制度的特点
(1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和
权力中心。
(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等
官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。“国”与“家”同治，这是封建时代
统治制度的特点。
(3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人
民的统治。
(4)形...