2020_2021学年高中历史第1单元古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成教案新人教版必修16页

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第 2 课　秦朝中央集权制度的形成
课程标准 素养解读
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史
实，了解中国古代中央集权制度的形成及
其影响。
1.从时空观念角度了解秦的统一和秦朝专制主义
中央集权制度形成的背景。
2．从史料实证角度掌握皇帝制度、三公九卿制和
郡县制的基本内容，理解秦朝专制主义中央集权制
度的特征。
3．从唯物史观和家国情怀角度理解秦朝专制主义
中央集权制度对后世的深远影响。
知识点一　从诸侯争霸到秦朝统一
1．诸侯争霸
(1)背景：西周灭亡，东周天子大权旁落。
(2)表现：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。
2．秦朝统一
(1)条件：人民渴望统一；秦经过商鞅变法日益强大。
(2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
(3)统一：公元前 221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一
个统一的中央集权的封建王朝。
从诸侯争霸到秦朝统一
知识点二　至高无上的皇权和中央官制
1．皇帝制度
(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。
(2)权力：总揽全国政治、经济、军事等一切大权。

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(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。
2．中央官制：三公九卿制
(1)内容
丞相 百官之首，帮助皇帝处理全国政事
御史大夫 副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官
太尉 负责管理全国军务
诸卿 分别掌管国家的各项具体事务
(2)作用
①各主要官职相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。
②在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
秦朝中央官制
知识点三　郡县制的全面推行
1．形成：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。
2．推广：秦统一后，在全国范围内推行郡县制。
3．内容
(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。
(2)县的长官称县令或县长。
4．特点：郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。
5．作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。
6．影响
(1)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。
(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
关于郡县制几种错误认识的纠正
(1)郡与县在春秋战国时期就已经出现，秦统一六国后把郡县制推广到全国。
(2)郡县制是对分封制的否定，而不是继承和发展。
(3)秦亡是因为暴政而不是因为实行郡县制。

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秦朝中央集权制度的特点及影响
史料一　“法令出一①”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大，皆决于上②”“主独制③
于天下而无所制也”。
——摘编自《史记·秦始皇本纪》
[解读]　①②③处信息共同反映了皇帝的特权。
[思考]　根据史料一，归纳皇帝制度的特点。这些特点有什么弊端？
【提示】　特点：皇帝独尊、皇权至上、皇帝专制独裁。弊端：容易出现决策失误。
史料二　中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一
统的性质④，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家⑤的历史任务。如果
这一制度被削弱，此国家准出问题。
——《剑桥中国秦汉史》
[解读]　④⑤处信息从不同角度论述了中央集权制度的作用。
[思考]　史料二是从什么角度评价的中央集权制度的作用的？你认为中央集权制度对推
动中华民族发展还有哪些作用？
【提示】　角度：从奠定中国古代多民族大一统国家基础，有利于国家统一的角度。
作用：对经济建设、文化交流、民族融合、文明延续都具有积极作用。
　秦朝中央集权制度的特点和影响
1．特点
(1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。
(2)充分体现出“家天下”的特点。“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。
(3) 官僚机构组织严密，实行俸禄制度，官位概不世袭，官吏由皇帝任免、调遣。
(4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对服从中央，加强了中央集权。
2．影响
(1)积极影响

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①政治：有利于统一多民族国家的建立和发展，有利于巩固国家统一。
②经济：小农经济具有分散性和脆弱性，中央集权制度有利于维护小农经济的稳定。
③文化：有利于中华文化的延续和传播...