【历史】2021届一轮复习岳麓版第2讲　大一统与秦朝中央集权制度的确立学案13页

第 2 讲　大一统与秦朝中央集权制度的确立
一、背景
1．春秋战国时期，王室衰微，分封制、宗法制遭到破坏，诸侯争霸、人民渴望统一与
政治稳定。
2．商鞅变法以后，秦国率先消除分封体制走向集权统治，政治、经济、军事实力日益
强大。
3．公元前 221 年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——
秦朝。
二、建立
1．皇帝制度：皇权至上，皇位世袭。
2．中央官制
(1)内容：秦朝在中央实行三公九卿制，“三公”是指丞相、御史大夫和太尉，分别辅佐
皇帝处理全国政务、监察百官和协助皇帝管理军务；“九卿”是“三公”之下的负责具体事
务的官员。
(2)特点：既配合又互相牵制，军国大权操纵在皇帝一人之手。
3．地方官制：秦朝在地方实行郡县制，郡县长官负责管理地方事务，由皇帝任命。
4．用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。
5．法律制度：制定了细密、严苛的法律。
三、影响
彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，中央与地方官
制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对后世 2 000 多
年的中国政治与社会产生了重要影响。
秦朝大一统的历史地位
秦朝大一统的历史地位仅仅从开拓疆域、确立中国腹地大格局之中来寻求是远远不够的，
还必须从养成国家统一的心态历程中加以阐述。统一国家所形成的凝聚力和向心力之大，确
实是前所未有的。
——刘芃、朱汉国《历史学习精要》
核心论点：秦朝确立专制主义中央集权制度，对此后两千多年的中国政治和社会产生了
深远的影响。“大一统”政体为中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了基本格局。　　　
【图解历史】　秦朝中央集权制度

信息提取：秦朝确立皇帝制度、在中央实行三公九卿制，在地方实行郡县制，建立了中
央集权制度。
【概念阐释】　专制主义与中央集权
专制主义：是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝集国家最
高权力于一身，专断独裁。
中央集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方
面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
【教材补遗】　官僚政治
官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则
建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完
整的制度规定。高度组织化的官僚队伍是皇帝“家天下”的保证，是皇帝治理天下的臂膀。
皇帝依靠自中央至地方的层层官吏实现对全国的控制。
虽然君主专制决定了官僚的基本性质，但官僚通过制度化的权力也可约束皇权，典型代
表如唐代的三省制、宋代的台谏制。
重点一　秦朝大一统与“家天下”的中央官制
秦统一六国

【论点】　公元前 230 年到公元前 221 年，秦国在嬴政领导下，采用“远交近攻”策略
最终灭了六国。结束了长期以来诸侯割据混战的局面，统一了天下，为我国历史翻开了崭新
的一页。
秦朝的中央官制的内容
史料一　秦朝中央官制结构图
史料二　秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”“天子之
望”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”。如任命国家官员，则封印“皇
帝之玺”……行玺则为皇帝外巡时随身携带。秦亡御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。
【史料解读】
(1)史料一体现了专制皇权和三公九卿制度下，各部门的职权及运作，解读史料应注意
观察结构图体现出的秦朝中央官制的特点。
(2)史料二反映了皇帝制的特点，解读史料应注意提取史料信息，从玉玺的分类、用途
等方面分析皇帝独尊的特点。
【问题思考】　
(1)根据史料一，归纳秦朝中央官制有哪些特点。
试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
(2)据史料二和所学知识，分析皇帝制的特点。
试答：　　　　　　　　　　　　　...