【历史】2018届一轮复习岳麓版：必修一第一单元第2节秦朝中央集权的确立（学案）6页

第一单元 中国古代中央集权制度
第 2节　秦朝中央集权制度的确立
【考试说明】
秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成及影响。
【考情分析】
【命题规律】一般考查选择题，侧重于考查学生的基本概念的理解和运用，高考考查
了秦朝的郡县制设立的背景、特点及影响。
【命题趋势】2018年高考仍将重点考查选择题，要求不会太高；从考查角度上看，一
是理解和比较中央集权制度、御史大夫等基本概念；二是专制主义中央集权制度对中国历史
的深远影响；三是中西方政治、法律制度的简单比较。
【主干梳理·知识自查】
1．背景
(1)诸侯争霸
①春秋时期：的原则遭到破坏，周王室逐渐失去天下共主的地位。一些强大起来的诸侯，
打着“”的旗号进行争霸战争。
②战国时期：各国在政治、经济、军事等方面进行变革，兼并战争不断。
(2)秦朝统一：秦国经过后逐渐强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐等国，于公元
前 221年实现了统一。
2．基本特征：。
3．内容
(1)皇帝制度
①开端：秦王嬴政改称“皇帝”，自称“”。
②特点：皇权至上，大权独揽；实行“”的皇位继承制。
(2)中央官制：。
①职权
丞相 “百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务
御史
大夫
副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官
三
公
太尉 协助皇帝管理军务
九卿 分管国家和皇家的各种事务
②作用：中央政府各级官员在地位、职责和权力等方面处于既配合又牵制的状态，任何

人都无法独揽朝政，军国大权由一人掌握。
(3)地方制度：推广。
①做法：地方政权机构共分郡、县两级，并建立了一整套地方官僚体系，郡、县长官
由直接任免。
②作用：秦朝实现了对地方政权直接有效的控制。
(4)用人制度：制定一套选拔和考察官吏的制度。
(5)法律制度：秦帝国制定细密、严苛的法律。
4．影响
(1)彻底打破了传统的，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
(2)其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，对此后 2 000 多年的与社会产生
了重要影响。
【轻巧记忆】数字法理解秦朝中央集权制度
【概念阐释】　　　　　　“专制主义”和“中央集权”
(1)专制主义：一种决策方式，指君主独掌政权，特征是个人专断独裁，集国家最高权
力于一身。
(2)中央集权：一种政权组织形式。全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方
受命于中央。
(3)中央集权与君主专制相辅相成，二者的结合体现了我国封建社会政治制度的基本特
点。确立专制主义中央集权制度的目的是保证中央政府和君主的绝对权威。
【史论归纳】（一）秦朝中央官制的基本特征
(1)以皇权为中心的中央行政体制。中央主要官职分工明确，各司其职，但都围绕着皇
权这一中心来设置和运转。各个官职相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全
操纵于皇帝一人手中，保证专制君权不致旁落。
(2)充分体现出“家天下”的特点。诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职就是为皇
室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。
(3)官僚政治取代贵族政治。在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、
分层管理原则建立起来的中央行政权力体系，为以后历代王朝的中央机构开创了模式。
（二）秦朝政治体制的创新及影响

1. 新体制的主要内容:皇帝制度、中央三公九卿制度及郡县制，君主专制、中央集权、
官僚制度紧密结合。
2.皇帝制度:在“家天下”传统上建立的皇帝制是秦始皇最主要的制度创新，从制度层
面强化了君主专制。其特征有皇权至上、皇帝至尊、皇位世袭，核心是皇权至上。
3.中央官制的特点:以皇权为中心、分工严密，各司其职；决策机制还未达到明清绝对
君主专制的程度，朝议等方式在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误，但无法
改变君主专制的本质。
4. 郡县制的主要特点:主要官员由皇帝任免，是中央集权体制形成的主要环节之一。
5. 中央集权制度的影响和作用
(1)政治体制:奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，
且不断得到加强与完善。
(2)民族国家:是国家统一的保障，推动中华民族的形成和发展。
(3)经济:有利于封建农耕经济的发展。
(4)局限性:在封建社会...