【历史】2021届一轮复习人民版专题史专题一　第4讲　专制时代的政治形态学案16页

第 4 讲　专制时代的政治形态
一、明代君权的空前强化——内阁制度的形成
1．废丞相
(1)措施：裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
(2)影响：宰相制度被废除，君主专制进一步加强。
2．设内阁
(1)设立：明成祖朱棣设立，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。
(2)特点{
①皇帝为加强专制而建立的政治机构。
②始终不是法定的中央一级的行政机构。
③是为皇帝提供顾问的内侍机构。
(3)评价：内阁是君主专制强化的产物，并不能对君主起到制约作用。
3．宦官专权：明代皇帝厌政，将批红之事交给司礼监秉笔太监代办，这为宦官专权提
供了方便。宦官擅权乱政是皇帝授权的结果，也是利用宦官牵制内阁的产物。
4．特务统治：明代为了确保臣下绝对忠心，利用特务手段侦察臣僚私下言行，设立厂
卫机构，监视侦察官民行为，凌驾于司法部门之上，受皇帝直接领导。
5．八股取士：明清选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在四书五经范围内命题，文
体严格限于八股文，应考者不能发挥个人见解，故名八股取士。
明朝政治制度的创新
废丞相、罢中书省，是明初政治体制的一个重大变革，也是朱元璋立法创制的一个重要
方面。经过以上创制，明朝的国家体制形成了以下格局：“我朝罢丞相，设五府、六部、都
察院、大理寺、通政司，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之。”这里的朝
廷就是皇帝，而已不同于“宋朝皇帝加宰执等于朝廷”的政治概念。
——刘芃、朱汉国《历史学习精要》
核心论点：明朝废丞相、罢中书省，权力集中于皇帝，君主专制达到新阶段。明初宰相
制度的废除结束了古代中国政治史上长期存在的君权与相权的矛盾。　　　
二、清代君主专制达到顶峰——军机处的设立
1．设立：雍正年间设立，选亲重大臣协办军务。
2．地位：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
3．特点
(1)军机大臣均由皇帝钦定，秉承皇帝旨意办事。
(2)机构简单，人员精干，有官无吏。
(3)地处内廷，外界干扰少，办事效率高。

(4)决策封闭性明显。
4．影响
(1)进一步加强了君主专制制度。
(2)提高了中央集权政府的行政效率。
三、清朝的边疆政策
1．目的：巩固统一的多民族国家。
2．基本原则：尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，
小事放权。
3．措施
(1)设理藩院主管边疆民族事务。
(2)重视边疆地区的交通建设和军事防卫。
(3)雍正年间，在西南地区实行大规模的改土归流。
4．作用
(1)大大强化了中央政府的统治。
(2)清朝基本奠定了近代中国的版图。
(3)有利于统一多民族国家的安定团结。
(4)推动了我国各民族之间的交流和发展。
【漫画解史】　明朝内阁制的特点
信息提取：秦朝设立的丞相一直是法定的中央官职，而明代的内阁，始终不是法定的中
央机关。
【概念阐释】　宰相制与内阁制
宰相和内阁职责都是辅助皇帝处理政务。宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约
作用。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力，内阁是皇权强
化的产物。
【图解历史】　军机处的特点

信息提取：反映出清朝中枢决策机构逐渐走向封闭性，但机构简单，办事效率高。
【漫画解史】　军机处的职能
信息提取：清朝军机大臣非固定的中央机构的官职，多为临时差遣性质，没有决策权，
只能跪受笔录，传达皇帝旨意。
【教材补遗】
1．密折制度：密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折。密折制度始
于康熙晚年，完备于雍正时期。清朝采用密折制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员，
直接向皇帝递密折。其作用有两个：一是使得朝政进一步黑箱化，增添皇权的神秘感；二是
起到了使官员、同僚之间相互告密的作用。
2．“改土归流”：改土归流即改土司制为流官制，又称土司改流、改土设流、废土改流，
始于明代中后期，是指将原来统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。
改土归流就是把少数民族土司管理的方式，变成汉族式的官员管理方式。土司即少数民族的
首领，流官由中央政府委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南
一些少数民族聚居地区的统治。
重点一　从“备顾问”到“掌朝政...