【历史】2021届一轮复习人民版模块2专题10第21讲　苏联社会主义建设的经验与教训学案(1)22页

第 21 讲　苏联社会主义建设的经验与教训
从“理想”到“现实”的实验——从战时共产主义政策到新经济
政策
[主干整合·厘清史实]
一、战时共产主义政策(1918—1921 年)
1．历史背景
(1)俄国十月革命胜利后，世界上诞生了第一个社会主义国家。《布列斯特和
约》的签订，使苏俄得以退出第一次世界大战。对社会主义国家充满恐惧和仇
恨的帝国主义却妄图将新生的苏维埃政权扼杀在摇篮中。
(2)国内被推翻的地主和资产阶级不断在各地发动叛乱。
(3)1918 年一战中的协约国对俄国进行武装干涉，并与苏俄境内的反革命势
力相勾结，对苏维埃俄国发动疯狂进攻。苏俄开始了长达三年的国内战争。
2．时间：1918 年夏至 1921 年初。
3．主要内容
农业方面 实行余粮收集制
工业方面 企业一律收归国有，实行高度集中的管理政策
商业方面 取消自由贸易
产品分配方面
粮食等一切生活必需品都由国家统一分配，实行实物配给制
和成年人劳动义务制
4.评价
(1)战时共产主义政策适应了战时需要，将全国有限的人力物力高度集中起
来，保障了红军的军备供应，为战胜国内外敌人提供了保证，巩固了新生的苏
维埃政权。
(2)这一政策在实施过程中出现了许多弊病和错误，损害了农民的利益，不
利于生产发展，违背了经济发展的客观规律。因此，它不是向社会主义过渡的
正确途径。

战时共产主义政策的实质
战时共产主义政策用军事、行政手段控制社会经济，排斥市场和商品货币关
系，实质是试图直接进入共产主义。
二、新经济政策(1921—1928 年)
1．背景
(1)现实原因：战时共产主义政策的弊端引发严重的经济和政治危机。
(2)根本原因：当时苏俄的生产力水平较低，小农经济占优势，工业生产落
后。
2．开始标志：1921 年 3 月，俄共(布)十大通过关于以实物税代替余粮收集
制的决议。
3．内容
农业方
面
以固定的粮食税代替余粮收集制，农民可自由支配纳税后剩余的所
有粮食
工业方
面
在坚持发展社会主义大生产和国家掌握经济命脉的前提下，实行国
家资本主义，将部分国有企业以租让制和租借制的形式转给本国和
外国资本家经营
商业方
面
允许商品买卖，实行自由贸易
分配制
度方面
废除平均主义的实物配给制，实行按劳取酬的工资制
4.特点：新经济政策的“新”是相对战时共产主义政策而言的。战时共产主
义政策是在生活中排斥商品关系，用军事和行政手段控制社会运转，进而直接
进入社会主义；新经济政策是通过在一定限度内发展资本主义，利用市场和商
品货币关系来扩大生产，改善工农联盟，迂回过渡到社会主义。
(1)管理方法：利用商品货币关系进行社会主义建设。
(2)经济体制：在公有制掌握国家经济命脉的前提下，允许多种所有制形式
存在。

5．实质：在公有制掌握国家经济命脉的前提下，允许多种所有制形式存在，
利用市场和商品货币关系扩大生产，逐步过渡到社会主义，是对生产关系的局
部调整。
6．影响：提高了人民的生产积极性，促进了经济恢复，有利于稳定政治形
势。
新经济政策的“新”和“变”
(1)调整了生产关系，允许私有制的存在，出现了多种所有制形式。
(2)分配形式发生变化，实行按劳分配；流通领域允许自由贸易。
(3)梳理了一条“小生产—资本主义—社会主义”的发展思路。
(4)按经济规律办事，从直接过渡转变为逐步过渡。
[素养提升·融会贯通]
►探究　从“战时共产主义”政策向新经济政策转轨
史料　目前政治形势的全部关键，就是我们正处在转折的过渡时期，正处在
有着某些曲折的从战争过渡到经济建设时期……这是一项新的任务，因为现在
经济任务第一次具有这样大的规模，我们应该意识到，应该记住，经济战线上
的战争是更困难、更长久的；要在这个战线上获胜。必须使更多的工人和农民
变得主动、积极和忠诚……因为我们若不恢复经济生活，在战争的第二阶段就
不能战胜敌人，这一点是驳不倒的；让我们使千百万人更自觉地对待经济战线
上的战争吧。……我们承认自己对农民是负了债的。我们用纸币从他们那里换
来粮食，我们向他们借的，我们应当偿还这笔债务，恢复了我们的工业以后，
我们一定要偿还。但是，为了恢复工业，就需要有富余的农产品。

——摘编自《列宁选集》...