【历史】2019届一轮复习人民版第4讲　秦汉时期的政治与经济学案19页

阶段特征
秦汉时期包括秦朝(公元前 221～前 207 年)、西汉(202～9 年)、东汉(25～220 年)等王朝，
是我国的“大一统”、封建社会初步发展的时期。
政治上：“大一统”的实现，秦汉王朝加强了对周边少数民族地区的管辖，政权基本稳
定；秦朝建立封建的专制主义中央集权制度，到西汉时得以巩固。
经济上：以农业为主导的封建经济初步发展；秦朝统一度量衡、货币，两汉的休养生息
政策有利于经济发展；黄河流域是当时的经济重心；陆上和海上丝绸之路的开辟沟通了中西
方的贸易往来。
思想文化上：秦朝“以法为教、以吏为师”的政策加强了思想控制；西汉汉武帝时“罢
黜百家，独尊儒术”，使儒家思想成为封建社会的统治思想；科技文化迅速发展，尤其是造纸
术的发明；文学、艺术各放异彩；佛教的传入与传播。
第 4 讲　秦汉时期的政治与经济
一、走向“大一统”的秦汉政治
(一)秦朝中央集权制度的形成
1．秦朝统一
(1)条件
①各诸侯国力图通过兼并战争统一天下。
②人民经受长期分裂和混战后，渴望统一；春秋战国时期，民族融合进一步加强。
③秦国经过商鞅变法，政治、经济和军事实力日益强大。
(2)概况
①统一六国：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
②北固边疆：北击匈奴，收复河套，修筑长城和直道。
③统一岭南：开凿灵渠，平定岭南并设郡。

④平定西南：在“西南夷”(今云贵高原和川西及甘南)地区，开辟“五尺道”，并设官吏。
特别提示　从秦灭六国的先后顺序可以看出秦远交近攻的统一策略。
(3)结果：公元前 221 年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——
秦朝，定都咸阳。
2．秦朝中央集权制度的形成
(1)皇帝制度
特点 表现
皇位世袭 嬴政自称“始皇帝”，由子孙传承皇权，不可转移
皇权至上
秦始皇总揽全国的政治、经济、军事等大权；中央和地方的主要官员都
由皇帝任免
皇权独尊
皇帝有一系列专用称号：自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”
等
(2)三公九卿制度
官职 职责 议政
三公
丞相协助皇帝处理政事；太尉主管军
事；御史大夫负责监察百官。三方互
不相属，互相牵制
九卿
中央各重要部门的主管官员，分管国
家和皇家的各种事务
以“朝议”等方式讨论国家军政，以备
皇帝裁决，有利于集思广益，一定程度
上减少决策失误
疑难问答　问：秦朝建立三公九卿制的目的是加强中央集权吗？
答：不是。是加强君主专制。在分析中国古代封建统治者的政治措施时要注意：如果调整
的是中央机构，目的是加强君主专制；如果调整的是地方机构，目的是加强中央集权。
(3)郡县制
①内容：地方设有郡、县两级，“郡”直属于中央，“县”隶属于郡。县下设有“乡”“里”
两级基层行政机构。
②特点：形成中央垂直管理地方的形式；郡县长官一律由皇帝任免调动，不得世袭。
③意义：是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
特别提示　贵族政治的突出特征是世袭，官僚政治的突出特征是任命。在郡县制下，郡县
的长官由皇帝任免，体现了贵族政治向官僚政治的转变。

(4)官吏考察：秦朝考核官员主要有两种方式，一是由中央委派的专职官员进行监督、视察；
二是年终由官员自行汇报当年政绩。
(5)秦律：细密、严苛。以“轻罪重刑”为立法的指导思想，是加强皇权、巩固中央集权政治
体制的工具。
3．秦中央集权制度建立的意义
(1)彻底打破传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
(2)其建立的中央官制和地方官制的基本原则为历代王朝所继承，奠定了中国两千多年政治制
度的基本格局。
(3)实现了对地方政权直接有效的控制，提高了行政效率。
(二)汉代政治制度的承袭与演变
1．汉承秦制：西汉大体上沿袭了秦王朝的官僚制度；汉武帝设置十三部刺史和司隶校尉，加
强了朝廷对地方的控制。
2．君主专制的演进
(1)汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
(2)汉武帝重用身边侍从、秘书等人组成“中朝”，参与军国大事，以削弱“外朝”，即以丞相、
御史大夫为首的官僚机构的权力。
图示解史　
3．中央集权的发展
(1)背景：汉初郡县、封国并存，导致出现王国问题。
(2)措施：汉武帝在...